在中国周边环境不断恶化背景下，上海合作组织峰会第12次会议将于6月6日在北京召开。

上海合作组织自2001年成立以来，已经成功走过了整整12个春秋。在前12年中，上海合作组织从安全合作逐步走向全面战略合作，各成员国之间努力建设新型国家间关系，以相互尊重、平等相待、世代友好、互利合作为发展各成员国国家关系的基本准则，积极推动上海合作组织的发展。经过十年的发展，上海合作组织已经建立起多层次、多领域的合作机制，建立了比较完备的法律体系和有效运行的组织架构，可以说，上海合作组织为维护地区稳定和促进成员国发展做出了重要贡献，该组织还致力于推动国际秩序朝更加公正合理的方向发展，维护世界和平、稳定和发展。

这次峰会是新背景下上合组织展开合作的开局之年。中国作为上海合作组织的轮值主席国，积极推动上海合作组织框架下的各项合作。这次北京峰会，各成员国元首将就当前国际和地区形势深入交换意见，就推动上海合作组织未来发展深入交流看法，对该组织的发展做出战略规划。这次北京峰会还将发表关于构建持久和平、共同繁荣地区的宣言，明确提出了将上海合作组织地区建成和谐地区的长远目标，这是很不简单的战略目标，各成员国元首还将批准《上海合作组织中期发展战略规划》，这实际上为该组织的发展提供了一个未来中期发展的路线图。在这个路线图中将巩固互信、维护安全、促进发展、改善民生、加强交流确定为该组织未来发展的优先合作方向。为落实上述目标，北京峰会还将制定具体有效的落实措施，确实维护和拓展成员国共同利益，实现上述目标和规划构想。

北京峰会给予安全领域合作以极大的关注。在北京峰会上还将修订2009年所通过的《上海合作组织关于应对威胁本地区和平、安全与稳定事态的政治外交措施及机制条例》，增添联合预警、危机处置、护侨撤侨等安全合作法律范畴，这有利于成员国沟通、协调和联合应对能力，提高维护地区安全的能力和水平。还将批准《上海合作组织成员国关于打击恐怖主义、分裂主义和极端主义2013至2015年合作纲要》。该合作纲要非常重要，这实际上打击“三股势力”在本地区的活动的重要任务的分解和措施的具体化。

经济领域是上合组织非常关注的合作领域，各成员国在积极酝酿《上海合作组织成员国政府间国际道路运输便利化协定》，在深入研究成立上海合作组织项目合作融资保障机制问题。为积极应对国际金融危机，上海合作组织还提出建立专门账户和开发银行的设想，旨在为该组织成员国大型项目和成员国重点工程提供有效而便捷的融资渠道。俄罗斯还提出了在上海合作组织框架内建立能源俱乐部的有益建议。此外，上海合作组织成员国正为《<上海合作组织成员国政府间救灾互助协定>议定书》这个重要文件的签署做准备，以便最大限度地降低灾害影响。

这次北京峰会也是一次该组织实现开放原则的一次会议，此外，本次峰会还很有可能吸收阿富汗为上海合作组织观察员、土耳其为上海合作组织对话伙伴国。

可见，上合组织北京峰会将会成为承前启后和继往开来的一次盛会，必将推动上海合作组织有一个大的发展。

注：作者邢广程为中国社会科学院中国边疆史地研究中心副主任、研究员